今日播报!世界需要什么样的安全?中国和东南亚给出同样答案

导读:气候变化、地缘冲突、信任赤字等全球安全问题呈现多层次、跨国界的发展趋势。应对多维复杂的全球性问题和挑战,需要各国开展广泛合作。为此,中国提出全球安全倡议,明确回答了“世界需要什么样的安全理念、各国怎样实现共同安全”的时代课题。东南亚国家提出“和谐安全”的概念,推动实现可行、包容、可持续的安全,与全球安全倡议有异曲同工之妙。

前所未有的多重复杂危机正威胁着世界的和平与进步,全球局势已然处于紧要关头。在全球经济衰退和气候危机加剧的背景下,地缘政治对立引发地区武装冲突及紧张局势,国际安全环境进一步恶化,日益向着复杂、多变和脆弱的方向演变。地缘政治断层线和集团政治的形成、战略信任赤字和地缘经济碎片化的加剧,都给多边体系和全球治理造成压力。换句话说,多边主义正在衰落,保护主义和民粹主义正在抬头。世界经济论坛《2023年全球风险报告》展现了对地缘政治碎片化日趋严重的担忧,认为其大大加剧了多领域冲突的风险。全球安全问题正呈现出一种多层次、跨国界的发展趋势。


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就如抗击新冠疫情,“一隅不安,举世皆危”,各国的安全与福祉本质上相互交织。俄乌冲突升级、地缘对抗加剧、食品和能源价格飙升、气候恶化等,都是全球面临的紧要安全问题,需要各国之间开展空前合作,建立牢固的伙伴关系才能更好应对。

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在亚太地区,随着全球权力重心东移,中美竞争在结构上呈现出复杂特点。自2016年特朗普上台以来,美国采取了一系列强硬手段遏制中国崛起,以维护美国的霸权地位,这加剧了台海、南海以及湄公河部分地区的紧张局势。美国的零和博弈思维和组建反华集团的行为,也是干扰该地区稳定的主要因素。随着“灰色地带”的收缩,局势开始变得“非黑即白”。有的国家选择“站队”,加入正式或非正式的联盟体系;有的选择“躺平”,随波逐流,任由自身正当利益受损;还有一些国家则竭力保持中立。

在此背景下,要应对多维复杂的全球性问题和挑战,就需要集思广益,加强国际合作,增进战略互信。2022年,中国提出全球安全倡议,倡导各国坚持共同、综合、合作、可持续的安全观。

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东南亚国家致力于维护地区和平稳定,坚持开放包容的多边主义,维护基于规则的国际秩序。东南亚国家联盟积极创新,寻求有效方法来处理区域和国际问题。为妥善应对当今时代发展的诸多不确定因素,东盟努力为维系对话传统和建立互信提供安全、开放、建设性的平台。

2022年11月,第九届东盟防长扩大会在柬埔寨暹粒举行,柬埔寨首相洪森发表讲话,提出“和谐安全”的概念,即可行、包容、可持续的安全。洪森表示,实现地区和谐安全需要五大要素,即加强东盟的内部团结、中心地位和运作效力,完善开放、包容和基于规则的地区安全架构,加强以人为本、以信任为基础的安全合作,实现全面安全,培育合作安全。

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“和谐安全”的哲学基础是共同安全、全面安全及合作安全。

共同安全指国家之间对安全风险和威胁的共同理解与评估。各国应通过建立互信来维护国家安全,而非采取“威慑”手段。换言之,安全问题不可割裂而谈,各国安全相互关联、相互依存。

随着非军事风险的增加,全面安全愈发重要。气候安全、公共卫生安全、网络安全以及水、食品、能源安全都是重大安全问题。

实现合作安全的基础是巩固共同规范、价值观和利益。例如,《东南亚友好合作条约》为管理本地区及其他地区的国际关系提供了重要范本,包括相互尊重各成员国的独立、主权、平等、领土完整和民族特性,任何国家都有免受外来干涉、颠覆和制裁,保持其民族生存的权利等。

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或许对某些国家和地区而言,实现和谐安全确有难度,但当今世界需要富有建设性的战略叙事,来影响政府决策和国家行为。如果各国都能从促进和谐的角度看待和处理安全问题,和平的力量必将胜利。东南亚的成功经验可以为全球安全提供灵感、贡献智慧。

“东盟印太展望”和“全球安全倡议”相互兼容、相辅相成,中国和东盟应携手并进,为落实以上倡议注入更多动力和资源。

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本文原标题为 "Common, comprehensive and cooperative"

责编 | 宋平 栾瑞英

编辑 | 张钊 李晓云

实习生冯小源、李经纬、佟亚璠、王晨曦亦有贡献

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